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国际能源署报告引起热议　　近日，国际能源署公布《天然气市场化改革——国际经验要点及对中国的救赎》报告，讲解了世界天然气生产与消费的大趋势，明确提出了对中国天然气市场化改革的建议。针对《报告》，业内人士公开发表了自己的观点。　　中国*全球市场需求快速增长　　近年来，全球天然气生产与消费持续较慢快速增长。

《报告》指出，这种趋势将持续几十年。　　国际能源署局长法提赫·思罗尔在《报告》发布会上回应，全球市场LNG市场需求持续上升——2000年全球有10个LNG进口国，预计到2020年未来将会减少到49个，国际LNG市场将不具备更大的灵活性和流动性。　　《报告》指出，以中国和印度派的亚太地区将*全球天然气市场需求快速增长。

预计到2023年，亚太地区将占到全球消费快速增长的一半;到2040年，中国天然气市场增量将占全球市场增量的三成。因此，中国天然气市场的改革对全世界都有十分大的影响。　　法提赫·思罗尔提及：“从全球能源消费而言，天然气消费占到比现在已相似25%。在中国，虽然近年来天然气消费大幅度快速增长，但占比仅有7.8%，还有突飞猛进的提高空间。

他指出，较好的市场要让经济、环境、消费者皆能获益，这也是市场化改革的前提条件。第三方管理制度、管道成立、监管市场等是目前必须解决问题的问题。　　敦促创建几乎市场化体系　　在全球天然气生产与消费持续增长的背景下，更加多天然气交易开始使用市场化定价。

中国天然气市场化改革也在加快前进，规模潜力极大、倍受注目。这场正在展开的改革若顺利，不仅不会使中国天然气行业长年获益，也将对世界天然气行业产生极大影响。　　《报告》指出，天然气市场化改革的核心目标是通过增进天然气供应商和消费者的市场竞争，更加有效地配备资源。

过去几年，中国天然气市场化改革获得较小进展，还包括放开价格管制、第三方公平管理制度和正在展开的基础设施与销售业务分离出来等。同时，作为*能源交易平台，上海石油天然气交易中心于是以大力前进市场化价格指数的构成。　　法提赫·思罗尔回应，有所不同国家和地区推展天然气市场化改革进程的速度各异，各国的市场基础也千差万别。

这些改革都有一个联合的目标，即增进竞争和减少市场流动性，并*终因终端用户获益。中国可充份糅合其他国家和地区的经验，尤其是参照有数的政策工具，解决在建构公平、有效地市场的过程中有可能遇上的艰难。

　　《报告》还指出，中国目前仍未创建几乎市场化的天然气体系。中国天然气市场体系的类似基础和极大规模，要求了世界上没任何一种既有改革模式可可供中国必要套用。

欧美经验的人组有可能更加合适中国的市场设计，在中国正在展开的管网改革的基础上，减缓推展创建若干区域虚拟世界交易中心，具备一定可行性和现实意义。　　建议提升市场流动性　　国家发改委体改司副巡视员董文回应，天然气作为中国能源高质量发展的最重要抓手，其市场化改革仍然倍受注目。仍然以来，我国大力深化涉及改革，其核心目的就是让市场规律获得充份认同，让市场在资源配置中充分发挥决定性起到。

　　国际能源署局长高级顾问杨雷认为，《报告》特别强调的一点是市场设计。“现在有很多关于管网运行机制改革以及正式成立国家管网公司的辩论，我们意识到如果没较好的市场设计，依靠正式成立独立国家管网或者竞争环节和独占环节的分离出来，也不一定能构建政策设计的目标。必需展开设计和重构，使市场有充足的流动性，才能发挥作用。

”杨雷说道。　　国际天然气联盟(IGU)副主席李雅兰指出：“《报告》以第三方角度写，客观公正地研究中国天然气市场化改革，并获取了很多工具包，可以借此找寻更加合适中国的方案。”　　对我国天然气行业下一步改革，李雅兰明确提出3项建议。　　一是强化上中下游一体化设计，统筹兼顾，不应分段进行。

分段进行的结果很有可能是互相制约。　　二是尽早构成市场接纳的标杆价格。

比如，在配上气管网领域，目前是按照有效地资产收益率来核定管输价格，不存在不希望先进设备、不谈效率等问题。在这种情况下，可使用标杆价格来定价。　　三是更进一步减缓天然气储气设施领域的政策反对。目前，我国天然气基础设施定价机制已市场化，但储气设施发展较为迟缓。

国家已原作了2020年明确具体的储气指标拒绝，即“供气企业10%、城燃企业5%、地方政府3天”。建议尽早实施明确的指导意见，推展这一政策有效地落地。　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松指出，对中国而言，更加最重要的问题是理顺监管所处的阶段和适当的市场结构。

“要前进天然气市场化改革，固然必须更进一步具体监管的主体、范围、内容，但我个人指出更加最重要的是，解决问题好销售和运送两种业务绑的问题，这是天然气市场化改革的根本性突破口。”邓郁松如是说。　　埃克森美孚中国天然气市场营销总裁梁美宝回应，改革路程必需要坚决，这其中政府必需扮演着关键角色，政策推展无法停下来脚步。

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